नई दिल्ली/रफ्तार डेस्क। केंद्र सरकार ने संसद में वक्फ अधिनियम 1995 में संशोधन के लिए विधेयक पेश किया है। यह वक्फ बोर्डों की पारदर्शिता और जिम्मेदारी बढ़ाने के लिए है। इस विधेयक पर राजनीतिक दलों के बीच रस्साकसी जारी है। विधेयक में वक्फ की ओर से संपत्ति के दावों की जांच करने और बोर्ड में महिलाओं को शामिल करने की अनिवार्यता पर जोर दिया गया है। यहां जानिए क्या है वक्फ बोर्ड से जुड़ा कानून और इसमें आया संशोधन।
वक्फ बोर्डों के मनमाने अधिकार को कम करने से हैं
सरकार के अनुसार मुस्लिम समुदाय के भीतर से उठ रही मांगों को देखते हुए यह कदम उठाया जा रहा है। हाल ही में कैबिनेट की ओर से समीक्षा किए गए इस विधेयक का उद्देश्य मौजूदा वक्फ अधिनियम के कई खंडों को रद्द करना है। ये रद्दीकरण मुख्य रूप से वक्फ बोर्डों के मनमाने अधिकार को कम करने से हैं क्योंकि वक्फ मामले में संपत्ति का स्वामित्व वक्फ से अल्लाह को हस्तांतरित हो जाता है, और अल्लाह से वापस नहीं लिया जा सकता है, इसलिए एक बार जब कोई संपत्ति वक्फ की हो जाती है, तो वह हमेशा वक्फ की ही रहती है, उदाहरणों में बेंगलुरु ईदगाह मैदान शामिल है, जिसे 1850 के दशक से वक्फ संपत्ति के रूप में दावा किया जाता रहा है। इसी तरह, सूरत नगर निगम की इमारत, जिसे मुगल काल में हज के दौरान सराय के रूप में ऐतिहासिक उपयोग के कारण दावा किया गया था।
क्या वक्फ है बोर्ड कानून?
यह आलोचना संसद के शीतकालीन सत्र से एक दिन पहले आई है, जिसके लिए केंद्र सरकार ने विपक्षी दलों और कई मुस्लिम संगठनों की आपत्तियों के बावजूद सूचीबद्ध किया है। यह केंद्रीय निकाय विभिन्न राज्य वक्फ बोर्डों के तहत काम की देखरेख करता है, जिन्हें वक्फ अधिनियम, 1954 की धारा 9(1) के प्रावधानों के तहत स्थापित किया गया था।
1995 में वक्फ अधिनियम को मुसलमानों के लिए और भी अधिक अनुकूल बना दिया गया, जिससे यह एक सर्वोपरि कानून बन गया। इस इजाफे के साथ अतिक्रमण और वक्फ संपत्तियों के अवैध पट्टे और बिक्री की शिकायतों भी बढ़ गईं।
वर्ष 2013 में संशोधन – वर्ष 2013 में वक्फ प्रबंधन को अधिक कुशल और पारदर्शी बनाने के लिए अधिनियम के कुछ प्रावधानों में संशोधन किया गया था। हालांकि, अधिनियम के कार्यान्वयन के दौरान, यह महसूस किया गया कि अधिनियम वक्फ के प्रशासन को बेहतर बनाने में प्रभावी साबित नहीं हुआ।
वक्फ निरसन विधेयक, 2022 – वक्फ और इसी तरह के इरादे के तहत स्थापित अन्य मान्यता प्राप्त धार्मिक संस्थाओं जैसे निकायों के लिए अधिक न्यायसंगत व्यवस्था और उपचार प्राप्त करने के उद्देश्य से, संशोधित वक्फ अधिनियम, 1995 को 8 दिसंबर, 2023 को राज्यसभा में पेश किया गया।
वक्फ बोर्ड के पास इतनी संपत्ति
वर्तमान में भारत में दुनिया की सबसे बड़ी वक्फ होल्डिंग है। भारत में 9.4 लाख एकड़ में फैली 8.7 लाख संपत्तियों को नियंत्रित करते हैं, जिनका अनुमानित मूल्य 1.2 लाख करोड़ रुपये है। इसके अलावा, सशस्त्र बलों और भारतीय रेलवे के बाद वक्फ बोर्ड भारत में सबसे बड़ा भूस्वामी है। इन संपत्तियों का प्रबंधन वक्फ या सक्षम प्राधिकारी की ओर से नियुक्त मुतव्वली द्वारा किया जाता है।
इन बदलावों पर हो रहा विचार
सभी इस्लामिक देशों में वक्फ संपत्तियां नहीं हैं। तुर्की, लीबिया, मिस्र, सूडान, लेबनान, सीरिया, जॉर्डन, ट्यूनीशिया और इराक जैसे इस्लामिक देशों में वक्फ नहीं हैं। हालांकि, भारत में, न केवल वक्फ बोर्ड सबसे बड़े शहरी भूस्वामी हैं, बल्कि उनके पास कानूनी रूप से उनकी सुरक्षा करने वाला एक अधिनियम भी है।
यह बिल मौजूदा वक्फ कानून में लगभग 40 बदलावों का प्रस्ताव रखता है। इसके तहत वक्फ बोर्डों को सभी संपत्ति दावों के लिए अनिवार्य सत्यापन से गुजरना होगा, जिससे पारदर्शिता सुनिश्चित होगी।
उदाहरण के लिए, सितंबर 2022 में, तमिलनाडु वक्फ बोर्ड ने मुख्य रूप से हिंदू बहुल तिरुचेंदुरई गांव पर अपना दावा जताया था।
1. वक्फ अधिनियम, 1995
वक्फ बोर्डों और संपत्तियों के प्रबंधन और दक्षता में सुधार लाने के अपने व्यापक उद्देश्य को दर्शाने के लिए अधिनियम का नाम बदलकर एकीकृत वक्फ प्रबंधन, सशक्तीकरण, दक्षता और विकास अधिनियम, 1995 कर दिया गया है।
2. वक्फ का गठन
अधिनियम वक्फ को निम्नलिखित तरीकों से बनाने की अनुमति देता है: (i) घोषणा, (ii) दीर्घकालिक उपयोग (उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ) के आधार पर मान्यता, या (iii) उत्तराधिकार की रेखा समाप्त होने पर बंदोबस्ती (वक्फ-अलल-औलाद)।
विधेयक में कहा गया है कि केवल कम से कम पांच साल तक इस्लाम का पालन करने वाला व्यक्ति ही वक्फ घोषित कर सकता है। यह स्पष्ट करता है कि घोषित की जा रही संपत्ति का स्वामित्व व्यक्ति के पास होना चाहिए।
यह उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ को हटाता है, जहां संपत्तियों को केवल धार्मिक उद्देश्यों के लिए लंबे समय तक उपयोग के आधार पर वक्फ माना जा सकता है। इसमें यह भी कहा गया है कि वक्फ-अल-औलाद के कारण दानकर्ता के उत्तराधिकारियों, जिनमें महिला उत्तराधिकारी भी शामिल हैं, को उत्तराधिकार के अधिकार से वंचित नहीं किया जाना चाहिए।
3. सरकारी संपत्ति वक्फ के रूप में
विधेयक में कहा गया है कि वक्फ के रूप में पहचानी गई कोई भी सरकारी संपत्ति वक्फ नहीं रह जाएगी। अनिश्चितता की स्थिति में क्षेत्र का कलेक्टर स्वामित्व निर्धारित करेगा और राज्य सरकार को रिपोर्ट सौंपेगा। यदि संपत्ति सरकारी मानी जाती है, तो वह राजस्व रिकॉर्ड को अपडेट करेगा।
4. यह निर्धारित करने की शक्ति कि संपत्ति वक्फ है या नहीं:
अधिनियम वक्फ बोर्ड को यह जांच करने और निर्धारित करने का अधिकार देता है कि संपत्ति वक्फ है या नहीं। विधेयक इस प्रावधान को हटा देता है।
5. वक्फ का सर्वेक्षण
अधिनियम में वक्फ का सर्वेक्षण करने के लिए सर्वेक्षण आयुक्त और अतिरिक्त आयुक्तों की नियुक्ति का प्रावधान है। इसके बजाय विधेयक कलेक्टरों को सर्वेक्षण करने का अधिकार देता है।
6. केंद्रीय वक्फ परिषद
अधिनियम में केंद्रीय और राज्य सरकारों और वक्फ बोर्डों को सलाह देने के लिए केंद्रीय वक्फ परिषद का गठन किया गया है। वक्फ के प्रभारी केंद्रीय मंत्री परिषद के पदेन अध्यक्ष होते हैं। अधिनियम के अनुसार परिषद के सभी सदस्यों का मुस्लिम होना आवश्यक है, तथा कम से कम दो महिलाएँ होनी चाहिए। इसके बजाय विधेयक में प्रावधान है कि दो सदस्य गैर-मुस्लिम होने चाहिए। अधिनियम के अनुसार परिषद में नियुक्त सांसद, पूर्व न्यायाधीश तथा प्रतिष्ठित व्यक्ति मुस्लिम नहीं होने चाहिए।
निम्नलिखित सदस्य मुस्लिम होने चाहिए
(i) सांसद, (ii) विधायक तथा विधान पार्षद, तथा (iii) बार काउंसिल के सदस्य। इसके बजाय विधेयक राज्य सरकार को बोर्ड में उपरोक्त पृष्ठभूमि से प्रत्येक व्यक्ति को नामित करने का अधिकार देता है। उन्हें मुस्लिम होने की आवश्यकता नहीं है। इसमें यह भी कहा गया है कि बोर्ड में निम्नलिखित होने चाहिए:
(i) दो गैर-मुस्लिम सदस्य। और (ii) शिया, सुन्नी और मुसलमानों के पिछड़े वर्गों में से प्रत्येक से कम से कम एक सदस्य। इसमें बोहरा और आगाखानी समुदायों से भी एक-एक सदस्य होना चाहिए, यदि उनके पास राज्य में वक्फ है। अधिनियम में प्रावधान है कि कम से कम दो सदस्य महिलाएं होनी चाहिए। विधेयक में कहा गया है कि दो मुस्लिम सदस्य महिलाएं होनी चाहिए। न्यायाधिकरणों की संरचना: अधिनियम में राज्यों से वक्फ पर विवादों को संबोधित करने के लिए न्यायाधिकरणों का गठन करने की आवश्यकता होती है। इन न्यायाधिकरणों के अध्यक्ष को क्लास-1, जिला, सत्र या सिविल न्यायाधीश के समकक्ष रैंक का न्यायाधीश होना चाहिए। अन्य सदस्यों में शामिल हैं: (i) एक वर्तमान या पूर्व जिला न्यायालय के न्यायाधीश बोर्ड या किसी पीड़ित पक्ष के आवेदन पर उच्च न्यायालय अपने विवेक से मामलों पर विचार कर सकता है। विधेयक में न्यायाधिकरण के निर्णयों को अंतिम मानने वाले प्रावधानों को छोड़ दिया गया है। न्यायाधिकरण के आदेशों के विरुद्ध 90 दिनों के भीतर उच्च न्यायालय में अपील की जा सकती है।
केंद्र सरकार की शक्तियाँ: विधेयक केंद्र सरकार को निम्नलिखित के संबंध में नियम बनाने का अधिकार देता है: (i) पंजीकरण, (ii) वक्फ के खातों का प्रकाशन, और (iii) वक्फ बोर्डों की कार्यवाही का प्रकाशन। अधिनियम के तहत, राज्य सरकार किसी भी समय वक्फ के खातों का ऑडिट करवा सकती है। विधेयक केंद्र सरकार को सीएजी या किसी नामित अधिकारी से इनका ऑडिट करवाने का अधिकार देता है।
बोहरा और आगाखानी के लिए वक्फ बोर्ड: विधेयक आगाखानी और बोहरा संप्रदायों के लिए अलग-अलग वक्फ बोर्ड की भी अनुमति देता है।
